記者：生物質(zhì)能被稱為人類利用最早的能源，您對(duì)中國這些年來的生物質(zhì)能發(fā)展有何評(píng)價(jià)?

　　張平：生物質(zhì)能的主要形式有沼氣、生物制氫、生物柴油和燃料乙醇、生物質(zhì)固體成型燃料等。

　　近年來，隨著《可再生能源法》和相關(guān)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)和實(shí)施，我國生物質(zhì)發(fā)電投資熱情迅速高漲，啟動(dòng)建設(shè)了各類農(nóng)林廢棄物發(fā)電項(xiàng)目。但成本日趨高企，加上準(zhǔn)入政策、投資規(guī)模、技術(shù)要求等多重因素的存在正制約著生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

　　一、是進(jìn)入壁壘高。凡是經(jīng)營發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)必須有發(fā)電業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，許可證的核發(fā)比通常工業(yè)行業(yè)要嚴(yán)格得多。另外，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行的“核準(zhǔn)制”，也讓新進(jìn)入者較難拿到路條。

　　二、是投資規(guī)模大。中、小型生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的投資大都在幾千萬元、上億元左右，這樣的資金規(guī)模對(duì)大部分中小企業(yè)而言壓力相當(dāng)大。

　　三、是技術(shù)密集程度高，發(fā)電技術(shù)種類少。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)壁壘也很高，所用設(shè)備大部分是專用設(shè)備，技術(shù)密集程度高，生產(chǎn)流程控制嚴(yán)密。

　　四、是對(duì)政府的補(bǔ)貼依賴程度高。盡管國家財(cái)政已出臺(tái)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)依據(jù)當(dāng)?shù)氐拿摿螂妰r(jià)給予0.25元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，但企業(yè)普遍的感覺是，這一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不足以彌補(bǔ)企業(yè)因發(fā)電成本一路上漲所帶來的經(jīng)營困境。

　　此外，秸稈收購價(jià)偏高，令電廠虧損加劇。2015年秸稈平均收購價(jià)格每噸達(dá)到305~315元，目前，電廠發(fā)電成本每千瓦達(dá)到0.90元，平均每發(fā)1千瓦時(shí)電虧損0.15元。

　　這意味著，電廠發(fā)電越多，虧口就越大。

　　生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)面臨的困境很重要的一方面在于全產(chǎn)業(yè)鏈沒有打通，特別是原料的供應(yīng)、運(yùn)輸問題。生物質(zhì)企業(yè)的效益很大程度上取決于原料的價(jià)格和運(yùn)輸成本，還要具有一定合理的收貨渠道。目前農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在急劇變化，剩余的多是留守兒童、老人，壯勞力越來越少，秸稈打捆運(yùn)送的人工成本也越來越高。

　　“十三五”將對(duì)生物質(zhì)能源重新定位

　　記者：“十三五”進(jìn)入新的發(fā)展階段，您對(duì)“十三五”生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何希冀?

　　張平：根據(jù)“十三五”生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，生物質(zhì)能利用量將達(dá)5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中生物質(zhì)鍋爐供熱每小時(shí)將達(dá)2萬蒸噸，生物質(zhì)固體燃料年利用量達(dá)1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;生物天然氣達(dá)100億立方米;生物質(zhì)液體燃料總量將達(dá)600萬噸，其中燃料乙醇400萬噸，生物柴油200萬噸。此外，發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1500萬千瓦。

　　立足生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)全局，2017年應(yīng)在以下幾方面進(jìn)行突破：

　　一、是要對(duì)生物質(zhì)能源進(jìn)行重新定位。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)污染已超過工業(yè)污染，接近上世紀(jì)80年代發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)污染最重指標(biāo)。

　　尤其是養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便及秸稈露地燃燒對(duì)水體與大氣的污染最為嚴(yán)重，而解決這一問題最有效的途徑就是通過生物質(zhì)能的開發(fā)實(shí)現(xiàn)有機(jī)污染物的無害化和資源化利用。

　　此外，生物質(zhì)能源對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，為中小城鎮(zhèn)提供清潔能源和工作崗位等也都有重要作用。因此不能簡單將生物質(zhì)能源等同于風(fēng)能等可再生能源，而應(yīng)對(duì)生物質(zhì)能源賦予“多功能重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”的新定義。

　　二、是要制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)過十余年的發(fā)展，國內(nèi)各類生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已打下初步基礎(chǔ)，經(jīng)過了艱難的啟動(dòng)和初期成長階段，基本具備了進(jìn)入快速發(fā)展期的條件。在這樣的背景下，國家應(yīng)順勢制定積極、務(wù)實(shí)和措施到位的生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，為我國生物質(zhì)能源發(fā)展打開一個(gè)新的局面。

　　三、是要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，理順整體發(fā)展思路?！笆濉逼陂g，生物質(zhì)發(fā)電的重點(diǎn)不在于擴(kuò)大規(guī)模，而在于推動(dòng)“熱-電-成型燃料聯(lián)產(chǎn)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。如能將生物質(zhì)能上網(wǎng)電價(jià)由0.75元/千瓦時(shí)提高到0.85元/千瓦時(shí)，即可產(chǎn)生重大推進(jìn)作用。此外考慮到大氣污染防治和為中小城鎮(zhèn)發(fā)展提供清潔能源的緊迫需求，成型燃料供熱應(yīng)作為生物質(zhì)固體能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　在生物質(zhì)天然氣發(fā)展方面，我國具有年產(chǎn)千億立方米以上的潛力。建議明確農(nóng)業(yè)部為一元化主管部門，統(tǒng)籌禽畜糞便、有機(jī)垃圾和作物秸稈資源的循環(huán)利用、減排環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，推動(dòng)和建立相應(yīng)的機(jī)制體制。

　　對(duì)于生物質(zhì)液態(tài)燃料，發(fā)展重點(diǎn)則應(yīng)轉(zhuǎn)移到以木質(zhì)類生物質(zhì)為原料的氣化合成技術(shù)路線和化學(xué)合成路線上來?！笆濉逼陂g，要在生物質(zhì)能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行重大戰(zhàn)略性調(diào)整，固體燃料作為技術(shù)升級(jí)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，氣體燃料啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展，液體燃料通過技術(shù)革命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移而重新崛起。

　　四、是要增加政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)林廢棄物生物質(zhì)能源的利用。建議凡生產(chǎn)一噸產(chǎn)品，

　　在原料供應(yīng)端和生產(chǎn)端各補(bǔ)貼100元。原料供應(yīng)端重點(diǎn)考慮補(bǔ)貼給農(nóng)民合作組織。同時(shí)啟動(dòng)“綠能”消費(fèi)配額制度，強(qiáng)制要求主要能源消費(fèi)者使用5%的認(rèn)證“綠能”，并逐步增加比例，對(duì)不能完成“綠能”消費(fèi)配額的收取配額稅，用于“綠能”生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，以助力完成2030年非化石能源消費(fèi)比例目標(biāo)。

　　五、是要?jiǎng)?chuàng)建一批生物柴油特色小鎮(zhèn)和秸稈特色小鎮(zhèn)。要借力特色小鎮(zhèn)的體制機(jī)制，在有生物柴油企業(yè)的小鎮(zhèn)，率先與加油站合作，建立生物柴油混配銷售中心，保證將所有地溝油都制成生物柴油，杜絕地溝油回流餐桌;在產(chǎn)糧大省，建設(shè)秸稈特色小鎮(zhèn)，對(duì)秸稈資源進(jìn)行充分利用，助力農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　六、是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。結(jié)合我國目前發(fā)展情況，重點(diǎn)培育氣化合成生物燃油、糖平臺(tái)轉(zhuǎn)化生物油品以及生物天然氣三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與裝備的系統(tǒng)集成，以東南亞和非洲為突破口，做好“走出去”的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，讓世界共享中國成果。